農民參與

2019-07-22 11:52

4.城鄉一體化,同飲安全水

一要統籌兼顧,分步實施。優先解決嚴重影響居民身體健康的水質問題、涉水重病區的飲水安全問題以及局部地區嚴重缺水問題。二要規模發展,注重實效。有條件的地區發展規模化集中供水,不具備條件的地方可以采取分散式供水或分質供水。三要防治結合,確保水質。加強水源地保護和水污染防治,完善水質檢測與監測制度。四要建管并重,促進節水。建立健全縣級供水技術服務體系。積極推行用水戶全過程參與建設和管理。認真落實節水政策和措施,促進節約用水。五要堅持政府主導,農民參與。農村飲水安全建設管理由地方政府負總責,中央給予指導和資金支持,群眾投入以投工投勞為主。鼓勵和引導社會資金投入

飲水安全直接關系人民群眾身體健康和生命安全。10年來,我國累計完成農村飲水工程投資1786億元,解決 了3.26億農村居民和學校師生的飲水安全問題,農村集中供水工程受益人口比例由2004年的38%提高到2011年的63%。2011年中央一號文件明確指出,在2015年前基本解決農村飲水不安全問題。

為了保障城鄉供水一體化的順利運行,畢節市努力健全使用管理機制,確保運轉協調。按照補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則,既讓企業有利可圖,又讓群眾用得起。畢節市城鄉供水一體化模式的實踐被群眾稱為德政工程、惠民工程。

3.切實抓好,農村飲水安全

在資金籌措上,畢節市采取三個一塊:即國家和省補助一塊,市、區、鎮(鄉)財政安排一塊,群眾自籌一塊。市、區、鎮(鄉)財政投入用于城區至鄉鎮的主管網建設。國家和省級補助主要用于鄉鎮至自然村的支管網建設。鄉鎮負擔主管網的土方挖填、青苗補償費用。群眾自籌資金,用于解決村內的入戶管網、水龍頭、水表的安裝費用。市供水、交通、供電、城管等相關部門還免除了各種收費,以降低工程建設成本。

根據經濟社會發展情況和自然條件,按照整合資源、統籌規劃的原則,畢節市突破行政區劃制約,合理選擇飲水安全工程的類型,科學制訂總體規劃和實施方案,做到使農村飲水安全規劃與新農村建設規劃、城鎮建設規劃、城市建設總體規劃相銜接。擴大市自來水公司和鄉鎮自來水廠的供水能力,建成連片集中供水體系,實現城鄉供水一體化,使城鄉供水同源同網同質同價。

農村飲水安全工程:按照水質、水量、用水方便程度等指標衡量,目前全國尚有3億多農村人口(中西部地區占80%)飲水未達到安全標準。2005年,國家啟動了農村飲水安全應急工程,要在兩年內解決2120萬農村人口飲水安全問題。

2.十二五安全飲水規劃介紹

1.現狀

據介紹,十二五期間,我國將通過加強組織領導,建立農村飲水安全保障行政首長負責制,加大投資力度,強化項目管理,落實工程用電、用地、稅費等優惠政策,加強縣級農村飲水安全工程水質檢測能力建設等,確保工程長久發揮效益,農村群眾長期受益。

目前,國家發展和改革委員會正會同水利部、衛生部等有關部門抓緊編制《十一五農村飲水安全建設規劃》,確保在十一五期間解決1億農村人口飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸蟲病區、微生物超標等水質不達標以及局部地區嚴重缺水的問題。,十二五期間,中國將把農村飲水安全工程作為社會主義新農村建設的重點內容之一,全面解決2.98億農村人口和11.4萬所農村學校師生的飲水安全問題。

本期話題圍繞如何加強農村飲水安全、推進新農村建設進行探討。

科學制訂規劃。科學規劃是解決農村飲水安全問題的重要前提。建立多元化投入機制。農村飲水安全工程建設資金僅靠中央的補助是不夠的,要建立各級地方財政補助、吸引社會資金、引導農民投入的多元化投入機制。建立工程質量保障機制。工程建設質量是效益的生命線,在工程建設中,必須采取質量保障措施,在確保工程建設質量上狠下功夫。一是嚴把材料設備關,實行公開招標,集中采購,選擇有信譽的單位集中供貨;二是嚴把施工隊伍關,規模較大的集中式供水工程,選擇有資質的專業隊伍施工;三是嚴把質量監督關,由水利專業監理和受益農戶跟班監督;四是嚴把竣工驗收關,確保工程建設質量。

農村飲水安全問題涉及到水源保護、工程建設、管理維護、安全監測等多方面的內容,是一個必須統籌考慮的系統工程。貴州畢節市通過實施城鄉供水一體化有效解決了水源保護難、飲水工程運行管理難、水質安全監測保障等一系列問題,較好地解決了農村飲水安全問題。

實施農村飲水安全工程,是社會主義新農村建設的重要任務。目前,我國農村的飲水設施以傳統、落后的分散供水為主,與城市供水有相當的差別,飲水安全問題很多,是我國農村亟待解決的嚴重問題之一。根據國務院批準的《全國農村飲水安全工程十一五規劃》,十一五期間,全國要解決16億農村人口的飲水安全問題,優先解決人口較少民族、水庫移民、血吸蟲病區和農村學校的安全飲水。用兩個五年時間解決全國的農村飲水安全問題。十一五期間,重點解決飲用水高氟、高砷、苦咸、污染及微生物病害等水質問題,以及部分地區的嚴重缺水問題。

對于適宜鋪設自來水管網的地方,畢節市采取市、鎮水廠管網向周邊鎮村輻射延伸的模式。對于居住相對分散,管網延伸投入成本過高的地方,畢節市以行政村或自然村為單位,在有水庫、湖泊、山泉的地方引蓄供水;在地表水匱乏的地方,興建集中井。通過這兩種途徑建立自備水源。自備水源的水經過凈化處理,達到飲用水標準后,送到農戶家,解決了一小部分人的飲水安全問題。

0.概述

貴州畢節市近年來,立足畢節市城鄉差別不斷縮小,城鄉融合發展的趨勢十分明顯的特點,市委、市政府通過實施城鄉供水一體化,從而解決農村飲水安全問題。

建立工程長效運行管理機制。為保證工程長期發揮效益,所有工程都必須明確工程管理主體,落實管理責任。對集中式供水工程,實行專業化管理和用水戶參與相結合的方式,制定了飲水工程管理辦法和規章制度,從工程的管理、水費價格制定、水費征收、資金使用、水源地保護等方面制定了具體的管理辦法和措施,確保工程能夠良性運行,讓農民能夠長期喝上放心水。

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